Abordar la movilidad humana desde el campo de la política pública, necesariamente obliga a hacerlo desde un enfoque de derechos humanos, es decir, de aquellos derechos suprapositivos anteriores al estado como órgano creador del ordenamiento jurídico positivo. Esto es, que los derechos humanos no tienen su fuente creadora en los órganos legislativos o en las declaraciones de los organismos internacionales, sino en la propia naturaleza humana.
Entonces, los derechos humanos no dependen de la voluntad del legislador, lo que hace el órgano legislativo es reconocerlos como tal y pasarlos a la categoría de derechos fundamentales. Esto es la migración, un derecho fundamental –ius migrandi– que garantiza el traslado a un lugar distinto al de origen, de forma permanente o temporalizada. Luego, una vez reconocido tal derecho humano, es preciso que el estado, desde su aparato gubernamental, lo haga valer con acciones y para ello se vale de las políticas públicas, entendidas como “aquellas acciones específicas orientadas a resolver un problema público acotado, concreto”. Al respecto, es dable señalar que la migración es el fenómeno y no el problema, el conflicto se presenta en los mecanismos utilizados para abordarlo y en la respuesta institucional que se brinda en su desarrollo.
De hecho, es precisamente sobre la respuesta institucional de los tres niveles de gobierno que este trabajo se orienta para identificar, a partir de un rastreo de procesos en tres escenarios explorados, cuáles son las estrategias implementadas de política migratoria y de atención a desplazamiento forzado en el contexto local de Ciudad Juárez donde el fenómeno migratorio es un asunto enmarcado en la vida cotidiana de la urbe que si bien, ha presentado variaciones en cuanto a los flujos migratorios, la situación cobra mayor realce con las caravanas migrantes que llegaron en el 2018 y también porque según Rubio, se presenta “una nueva faceta de la secuencia espacial que seguían esos desplazamientos en el pasado y cambió el patrón de movilidad” y con ello emergen nuevas e inesperadas consecuencias.
Universidad Autónoma de Chihuahua
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Secretaría de Investigación y Posgrado
Policy Brief
Cuerpo Colegiado Coordinador
Grupo Disciplinar “Organizaciones, Movilidad Humana y Desarrollo”
Coordinador General
Emilio Alberto López Reyes
Coordinadores Técnicos
Martha Aurelia Dena Ornelas | Coordinación de conversatorio inicial
Daniel Alberto Sierra Carpio | Coordinador del Seminario Coyuntural
Armando Esquinca Moreno | Coordinador de los recorridos in Situ
Manuel Omar Barraza Barrón | Coordinador de enlace interinstitucional
Apoyo Logístico
Lorenzo Astorga | Movilidad y logística
Mario Meza Escobedo | Fotografía y vídeo
Joel Casas | Fotografía y audio
Staff y auxiliares
Libny Zebathai Sánchez Torres
Martha Ivonne Portillo Hernández
Andrea Nahomi Pacheco Payan
Mariana Guerra Batrez
Marcela Andrea García Dena
Ylse Deyanira Hernández Escobedo
Cuerpo de asesores
Adriana Sletza Ortega Ramírez | Presidenta electa AMEI/ Profesora Investigadora BUAP
Rafael Velázquez Flores | Profesor Investigador UABC
Rocío del Carmen Osorno Velázquez | Sub Directora de Investigación SEGOB
Jeremy Slack | Jefe de Departamento de Sociología y antropología UTEP
Rodolfo Rubio Salas | Profesor Investigador El COLECH
María Inés Barrios de la O | Profesora Investigadora El COLEF
Elizabeth Moreno García | Peer helper OIM
Ximena Elizabeth Batista Ordaz | Asistente de Seguimiento a Casos de Protección OIM
María Rentería Limón | Maquetación y Diseño
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